【政策解读】双策并举！文化部加强营业性演出票务市场监管、引导迷你歌咏亭市场健康发展

　　近日，《文化部关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知》和《文化部关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》分别印发。前者要求，进一步加强对营业性演出票务市场的监管，保护消费者的合法权益。后者强调，地方文化行政部门和文化市场综合执法机构要将迷你歌咏亭纳入管理视线，正式确立迷你歌咏亭的文化行业地位。

　　打击囤票捂票炒票等行为

　　近年来，一些演出举办单位或演出票务经营单位，在销售营业性演出门票过程中存在大量囤票捂票、与“黄牛”勾连炒票、虚假宣传等问题，导致公众无法从正规渠道买到演出门票，严重损害了消费者权益，扰乱了演出市场正常秩序。

　　《文化部关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知》，从强化市场主体责任、保障消费者合法权益、加强重点演出监管等方面作出明确规定。　

　　1 在强化市场主体责任方面。

　　《通知》规定，演出举办单位除自行经营演出票务外，应当委托具有资质的演出票务经营单位经营本单位营业性演出门票。《通知》将利用信息网络从事营业性演出票务经营活动的互联网平台企业纳入管理视线，要求互联网平台企业核验在其平台上从事营业性演出票务经营活动的票务经营单位资质及相关营业性演出的批准文件，不得为机构和个人倒卖门票、买卖演出工作票或者赠票提供服务。　

　　2 在保护消费者合法权益方面。

　　《通知》要求演出举办单位、演出票务经营单位按规定明码标价，不得在标价之外加价销售，不得捂票囤票炒票，不得对演出内容和票务销售情况进行虚假宣传；面向市场公开销售的营业性演出门票数量，不得低于公安部门核准观众数量的70%。

　　3 强化对重点演出的监管。

　　《通知》要求地方将社会关注度高、票务供需紧张的营业性演出作为重点监管对象，提前进行研判，对有炒票等潜在问题的，可采取鼓励约谈、督促整改等针对性措施。《通知》鼓励各地探索对重点营业性演出门票销售实行实名制管理，支持行业协会发出行业倡议，共同抵制高票价、豪华消费等行为。加强舆论正面引导，对虚抬票价、恶意炒作的行为予以揭露。

　　引导迷你歌咏亭健康发展

　　迷你歌咏亭作为企业向消费者提供文化娱乐服务的新型业态，既具备传统KTV歌曲点播功能，其设置及经营模式又有别于传统KTV。《文化部关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》秉持对新业态包容审慎监管的理念，探索建立适应迷你歌咏亭特点的管理模式。　

　　1 实施告知性备案

　　《通知》未照搬《娱乐场所管理条例》对KTV实施行政许可的管理方式对迷你歌咏亭进行管理。企业只需将迷你歌咏亭放置地等信息在线发送给文化部履行备案告知手续即可。文化部再将每个迷你歌咏亭的设置地点信息派发给各地。

　　2 加强内容管理

　　《通知》参照《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《互联网文化管理暂行规定》等法规对迷你歌咏亭实施内容管理。

　　3 加强设备运行安全管理

　　《通知》从设备材质、运行规范、检查监测等方面对企业提出了明确要求，并鼓励行业协会制定相关技术标准。

　　4 保护消费者合法权益

　　《通知》要求企业明示消费价格、曲目数量及12318举报电话、客户服务热线，保障消费者的知情权和监督权。

　　5 鼓励企业提升服务品质

　　《通知》鼓励企业利用迷你歌咏亭提供公共文化服务，鼓励企业参与文化娱乐行业转型升级工作，鼓励和保护企业研发创新。

　　迷你歌咏亭外观酷似电话亭，内置点歌系统和音响装置，集点、唱、录多种功能为一体，自2016年以来在游戏厅、商场、影院等公共场所陆续出现，目前正逐步向社区、乡镇、企业等地布局。迷你歌咏亭以其时尚外观、微消费、线上线下结合、体验+分享等特色，方便消费者利用逛商场等碎片化时间，受到公众的喜爱。据行业估算，截至目前向市场投放的迷你歌咏亭已达2万多台。